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安徽立法明确禁止转包建设工程

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来源: 本站原创      2020-12-27 15:38:25
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安徽立法明确禁止转包建设工程

建筑业是我省重要的支柱产业,2019年全省建筑企业完成总产值8503亿元,贡献税收338.13亿元,占全省税收总额7.8%。12月24日,安徽省第十三届人大常委会第二十三次会议表决通过了修订后的《安徽省建筑市场管理条例》,自2021年3月1日起施行。

针对国家和我省在工程建设领域展开的“放管服”改革有关要求,此次修订对《条例》进行了系统的清理,其中,落实“先照后证”改革,以工商登记取得营业执照为准,调整建筑经营许可为后置审批;同时,取消中央部署驻皖、外省勘察、设计、施工企业等向省人民政府建设行政主管部门备案的要求,打破区域壁垒,建立统一、开放、富有活力的建筑市场。

针对建设工程招投标中存在的串标围标、最低价中标等制约建筑市场有序发展的乱象,《条例》的修订一方面从招标人、投标人不同角度出发,理顺建设工程承包和招投标关系,禁止以不合理条件、歧视待遇、相互串通、低价竞标等手段影响正常的招投标程序,杜绝因招投标埋下的各类隐患。另一方面,从客观情况出发,为评标委员会在评标过程中发现异常报价的情况,作出程序性指引,在兼顾市场效率的同时保障公平。

建设工程具有建设周期长、分工细、影响广等特点,在建设工程承包单位选择时,需要考虑资质资格、设施设备、技术力量、人力资源等多重因素,而实践中建设工程承包单位中标后进行转包的情况却时有发生,直接影响建设工程的质量。

新修订的《条例》规定,禁止承包单位将建设工程转包给他人,有利于防止建设单位利用优势地位中标,但不自行完成施工任务的情况发生,为建设工程的质量和安全提供保障,维护建筑市场秩序。

工程建设的实践中,工程规模存在差异,除了常见的房地产开发项目外,还存在自建房等其他类型的建设工程。这类工程具有金额少、规模小、影响范围有限等特点,施工许可证的办理作为前置性审查,对于这类建设工程的保障作用有限。因此,简化小型工程的报批手续,有利于减少其建设成本,减轻企业负担。

《条例》明确,工程投资额在三十万元以下或者建筑面积在三百平方米以下的建筑工程可以不申请办理施工许可证;同时,《条例》重申对依法应当取得施工许可证的建设工程,未取得施工许可证不得开工建设。


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